Утверждено
приказом Арбитражного суда
Нижегородской области
от «16» июня 2015 г. №05-02-04/108
Правила пребывания посетителей, пропускного и внутриобъектового режимов в Арбитражном суде Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила пребывания посетителей, пропускного и внутриобъектового режимов в Арбитражном суде Нижегородской области (далее – Суд) определяют нормы поведения граждан (посетителей) в административном здании и служебных помещениях Суда и направлены на обеспечение установленного порядка деятельности Суда в целях:
эффективной деятельности Суда;
реализации конституционного права граждан на судебную защиту;
поддержания общественного порядка внутри здания, его охраны;
обеспечения безопасности судей, арбитражных заседателей, работников аппарата Суда, участников процесса и других граждан при посещении ими здания (служебных помещений) Суда;
повышения информационной открытости;
обеспечения надлежащего порядка в судебном заседании.
безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих.
1.2. Правила пребывания посетителей, пропускного и внутриобъектового режимов в Суде (далее – Правила) разработаны в соответствии нормами законодательства, регламентирующими процедуры отправления правосудия и доступа в здание Суда.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
посетителем Суда признается любое физическое лицо, временно находящееся в здании Суда, для которого Суд не является местом работы, имеющий документы, удостоверяющие личность и (или) предоставляющие право на пребывание в Суде;
пропускной режим – это порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, по осуществлению допуска посетителей в здание Суда;
внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании Суда судьями, гражданскими служащими, рабочими Суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
установленный порядок в здании Суда –совокупность требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок судебного разбирательства в судах, деятельность судей, работников аппарата и других работников Суда, связанная с организационным обеспечением деятельности Суда, правила поведения граждан в общественных местах;
документы, удостоверяющие личность посетителя:
- паспорт гражданина;
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П;
- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет;
- общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей);
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации,
- паспорт иностранного гражданина,
- разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации,
- свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,
- свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства,
- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность.
1.4. Основными задачами пропускного режима являются:
обеспечение установленного порядка деятельности Суда;
обеспечение защиты людей и имущества Суда от преступных и иных противоправных действий;
охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание Суда и проезда на территорию Суда, ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
охрана здания и территории Суда.
2. Организация пропускного режима и пребывания посетителей
в арбитражном суде
2.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на отдел материально-технического обеспечения под руководством администратора Суда.
2.2. Функции по осуществлению пропускного режима, охране здания и территории Суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории Суда, по поддержанию внутриобъектового режима, охране здания и помещений Суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности Суда, в том числе в круглосуточном режиме, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, возлагаются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – Судебные приставы по ОУПДС).
Содействие указанным лицам в обеспечении установленного порядка деятельности в Суде обязаны оказывать все судьи и работники Суда.
2.3. Допуск посетителей в здание осуществляется в соответствии с настоящими Правилами пребывания посетителей, пропускного и внутриобъектового режимов в Арбитражном суде Нижегородской области, а также правилами внутреннего распорядка судов, утверждённых Председателем Суда в установленном порядке, с регистрацией на посту охраны.
Регистрация посетителей на посту охраны осуществляется судебными приставами по ОУПДС в порядке, определяемом председателем Суда с учётом имеющихся технических средств.
2.4. Пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании Суда осуществляется судебными приставами по ОУПДС в соответствии с Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 226, согласованной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 14 мая 1999 г. и Верховным Судом Российской Федерации 15 июня 1999 г. (в редакции приказа Минюста России от 12 января 2004 г. № 3), а также в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 384 (в редакции приказа Минюста России от 8 июля 2008 г. № 138).
2.5. При организации пропускного и внутриобъектового режимов в здании Суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:
- система контроля управления доступом;
- система охранной и тревожной сигнализации;
- система видеонаблюдения;
- система оборудования центрального входа техническими средствами (стационарные и ручные металлодетекторы);
- система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками») рабочих мест и постов председательствующих в судебном заседании, судебных приставов;
- система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий Суда;
- система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.
3.Права и обязанности посетителей Суда
3.1. Посетители Суда имеют право:
осуществлять проход в здание и залы судебных заседаний Суда в установленные дни и часы;находиться в Суде в течение времени, установленном настоящими Правилами;
находиться в зале судебных заседаний при рассмотрении судебных дел, если судебное заседание не является закрытым;
знакомиться с образцами судебных документов и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел, находящихся в производстве Суда;
посещать служебные помещения Суда для подачи в суд заявлений, жалоб и иных документов, получения процессуальных документов и информации о результатах рассмотрения обращений, ознакомления с материалами дела;
обращаться на приём к председателю Суда, лицу, его замещающему, заместителю председателя Суда, работникам аппарата Суда в дни и часы приёма, установленные приказом Суда, по вопросам непроцессуального характера.
3.2. Посетители Суда обязаны:
при входе в здание Суда сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания; предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии;
проходить на посту охраны осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по ОУПДС, и предъявлять им для проверки ручную кладь (сумки, портфели, папки и т.п.). В случае отказа пройти досмотровый контроль судебные приставы по ОУПДС докладывают об этом работнику Суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске в здание Суда;
соблюдать установленный порядок деятельности Суда и нормы поведения в общественных местах;
сообщать секретарю судебного заседания, помощнику судьи либо судье о своей явке;
до приглашения в зал судебного заседания находиться в непосредственной близости от него либо в месте, указанном Судьёй, секретарем судебного заседания, работником аппарата Суда либо судебным приставом по ОУПДС;
покидать зал судебного заседания по требованию судьи, работника аппарата Суда или судебного пристава по ОУПДС;
не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка;
выполнять требования и распоряжения председателя Суда, судей, администратора суда, работников аппарата Суда, судебных приставов по ОУПДС в Суде, залах судебных заседаний, не допуская проявлений неуважительного отношения к ним и посетителям Суда;
не препятствовать надлежащему исполнению судьями, работниками аппаратов Суда и судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей;
соблюдать очередность на приеме в приёмной Суда;
бережно относиться к имуществу Суда, соблюдать чистоту, тишину и порядок в здании и служебных помещениях Суда;
в случае возникновения чрезвычайных ситуации строго следовать указаниям судебных приставов по ОУПДС;
выполнять требования судебного пристава по ОУПДС об освобождении здания Суда, в том числе после окончания рабочего дня, а также в экстремальных ситуациях.
4. Порядок доступа в здание Суда
4.1.Доступ судей, гражданских служащих, рабочих суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание Суда осуществляется через главный вход здания, на котором расположен пост охраны.
Служебные входы используются в целях обслуживания и эксплуатации здания.
4.2.Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации, но с регистрацией на посту охраны при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по общему правилу не ранее чем за час до начала такого заседания.
Во всех остальных случаях доступ в здание Суда производится по разовым, временным или постоянным пропускам, оформляемым в порядке, установленном разделом 5 настоящих Правил, а также по служебным удостоверениям установленной формы.
4.3. Вход сотрудников Суда осуществляется по служебным удостоверениям установленного образца.
До получения служебного удостоверения сотрудники Суда проходят в здание по списку, составленному отделом государственной службы, кадров и делопроизводства, при условии предъявления документа, удостоверяющего личность.
4.4.Арбитражные заседатели допускаются в здание Суда согласно списку арбитражных заседателей, размещенному на постах судебных приставов по ОУПДС, и на основании документов, подтверждающих их личности.
4.5. Работники Верховного Суда Российской Федерации, других судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов и учреждений, Министерства юстиции Российской Федерации и его органов и учреждений, должностные лица ФССП России, МВД России, ФСБ России, МЧС России, прокуратуры, ФНС России, ФТС России, представители органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, адвокаты пропускаются в здание Суда по служебным удостоверениям.
4.6.По предъявлении служебного удостоверения в здание Суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
4.7.По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание Суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» – для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
Указанные лица пропускаются в задние Суда в рабочее время в присутствии администратора Суда либо сотрудника отдела материально-технического обеспечения, в нерабочее время – в сопровождении судебного пристава по ОУПДС, о чем незамедлительно докладывается председателю Суда.
4.8.Въезд на территорию Суда запрещён для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта Суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи, а также автотранспорта и специальной техники, необходимой для обслуживания здания Суда и выполнения ремонтно-строительных работ.
4.9. Рабочие строительных подрядных организаций пропускаются в здание Суда по паспортам на основании списков, представляемых администратором Суда либо отделом материально-технического обеспечения судебным приставам по ОУПДС.
4.10.Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, разрешается проносить в здание Суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
Внос в здание суда кино-, фото-, видеоаппаратуры указанными лицами осуществляется:
при проходе в открытые судебные заседания – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
во всех остальных случаях – с разрешения председателя Суда на основании заявок лица, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
4.11.Лицо, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.
Лицо, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире.
Лицо, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
4.12.При проходе в здание Суда необходимо пройти осмотр, который осуществляется на посту охраны Суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор).
В случае отказа пройти осмотр судебные приставы по ОУПДС докладывают об этом работнику Суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание Суда.
4.13.При срабатывании металлодетектора или иных технических средств судебные приставы по ОУПДС обязаны проверить имеющиеся у посетителей металлические предметы с целью обнаружения огнестрельного или холодного оружия, иных запрещенных к проносу в Суд предметов и осуществить другие необходимые действия в соответствии с установленным для таких случаев порядком.
4.14.Пропуск в здание арбитражного суда производится судебными приставами по ОУПДС.
4.15.Вход в здание арбитражного суда в рабочие дни разрешается:
- судьям и сотрудникам – от 7.00 до 22.00;
- посетителям – от 8.00 до 17.00 (в предпраздничные дни и в пятницу – до 16.00) или до окончания открытых судебных заседаний.
4.16. В нерабочее время посетитель может быть допущен в здание Суда, а также время их пребывания может быть продлено по решению:
председателя Суда;
заместителей председателя Суда; администратора;
управляющего делами.
Такое разрешение не требуется в случаях, предусмотренных п.4.15 настоящих Правил.
4.17.В выходные и праздничные дни в служебных помещениях Суда можно находиться только с разрешения председателя Суда, его заместителей, администратора, управляющего делами.
Список работников, которым разрешён допуск в указанное время, за подписью одного из названных должностных лиц подаётся на пост охраны заблаговременно.
4.18. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях Суда могут находиться:
председатель Суда;
заместители председателя Суда;
администратор;
управляющий делами
судьи;
руководители структурных подразделений;
заместители руководителей структурных подразделений;
работники Суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима;
начальники отделов и служб, ответственных за эксплуатацию здания Суда и установленного в нём оборудования.
5. Порядок оформления пропусков для прохода в здание Суда
5.1.Оформление и выдача разовых, временных и постоянных пропусков производится структурным подразделением, отвечающим за
организацию пропускного и внутриобъектового режимов.
5.2. Разовые и временные пропуска для лиц, приглашённых судьями и гражданскими служащими, оформляются и выдаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании заявки установленного образца.
Право подписи заявки имеют:
председатель Суда;
заместители председателя Суда;
администратор;
управляющий делами;
судьи;
руководители структурных подразделений;
заместители руководителей структурных подразделений.
6. Меры безопасности в Суде
6.1. В целях предупреждения и пресечения террористической деятельности, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата Суда и посетителей в здании и служебных помещениях Суда посетителям запрещается:
проносить в здание и служебные помещения Суда предметы, перечисленные в Приложении, а также предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;
находиться в служебных помещениях Суда без разрешения судей, работников аппарата Суда и судебных приставов по ОУПДС;
использовать мобильные телефоны и другие средства связи и пользоваться ими в зале судебного заседания, за исключением функции аудиозаписи;
во время судебного заседания производить видеозапись и фотосъемку без разрешения председательствующего судьи (аудиозапись во время судебного заседания проводится в порядке, установленном нормами процессуального законодательства);
выносить из здания или служебных помещений Суда, а также портить или уничтожать документы, полученные для ознакомления, а также имущество Суда;
изымать образцы судебных документов с информационных стендов Суда либо размещать на них объявления личного и рекламного характера;
курить;
оставлять без присмотра личные вещи и документы.
6.2. Запрещается доступ в здание и служебные помещения Суда (или удаляются из здания и служебных помещений Суда) лицам в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, с агрессивным поведением, не отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям, малолетним детям без сопровождения взрослых, посетителей с животными.
7. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании Суда
7.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы по ОУПДС прекращают доступ судей, гражданских служащих, рабочих Суда, граждан в здание Суда и оповещают соответствующие службы.
7.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание Суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи».
7.3. Во время работы представителей указанных служб в здании Суда их сопровождение осуществляют работники Суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима, в нерабочее время – судебный пристав по ОУПДС, о чём незамедлительно докладывается председателю Суда.
7.4. Судебные приставы по ОУПДС докладывают о случившемся работникам Суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Последние докладывают о случившемся председателю Суда. В соответствии с его указаниями и настоящими Правилами принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании Суда людей.
Стандартная процедура допуска в здание Суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
8. Ответственность посетителей Суда
8.1. В случае нарушения посетителями установленных в Суде правил председатель Суда, лицо его замещающее, судьи, администратор Суда, работники аппарата Суда, судебные приставы по ОУПДС в залах судебных заседаний вправе делать им соответствующие замечания и применять иные меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.
8.2. Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании или служебных помещениях Суда, а также неисполнение законных распоряжений судей (работников аппарата Суда, обеспечивающих установленный порядок в залах судебных заседаний, судебных приставов по ОУПДС) о прекращении действий, нарушающих установленные в Суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
8.3. В случаях выявления фактов нарушения общественного порядка посетителями в здании они могут быть удалены, задержаны и переданы судебными приставами по ОУПДС в органы внутренних дел с составлением протокола об административном правонарушении.
8.4.В случае неисполнения законного распоряжения судьи или судебного пристава по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в Суде правила, нарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
8.5.В случае совершения посетителями судов деяний, влекущих уголовную ответственность, в том числе предусмотренных статьями 294 –298 Уголовного кодекса Российской Федерации, виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности в установленном порядке.
8.6.В случае умышленного уничтожения либо повреждения имущества Суда и находящихся в них материально-технических ценностей виновные лица могут быть привлечены к административной либо уголовной ответственности с последующим возмещением причиненного имущественного ущерба.
8.7. Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании и служебных помещениях Суда, неисполнение законных распоряжений судей, работников аппарата Суда, судебных приставов по ОУПДС, сотрудников милиции о прекращении действий, нарушающих установленные в Суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
9. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
9.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания Суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) гражданский служащий вправе вынести документацию из здания Суда с разрешения председателя арбитражного Суда, его заместителей или администратора Суда.
9.2 Вынос материальных ценностей из здания Суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается администратором Суда или работником Суда, ответственным за материально-техническое обеспечение Суда.
На постах охраны материальные ценности, предназначенные к выносу из здания Суда, предъявляются для досмотра. Разрешение на вынос материальных ценностей сдается на пост охраны.
10. Сдача и прием служебных помещений
10.1.Служебные кабинеты в период отсутствия в них сотрудников Суда должны быть закрыты на замок.
10.2. По окончании рабочего дня служебные помещения осматриваются работавшими в них сотрудниками Суда. Особое внимание
при этом обращается на:
обесточивание электронагревательных, осветительных и иных электроприборов и установок;
целостность окон, форточек, дверей, надёжность их закрытия;
опечатывание дверей в режимных помещениях и помещениях с материальными ценностями.
10.3. Помещения финансово отдела – бухгалтерии, режимно - секретного подразделения, архива опечатываются и сдаются под подпись в специальном журнале, находящемся на посту охраны.
Приложение к Правилам пребывания
посетителей, пропускного и
внутриобъектового режимов в
Арбитражном суде Нижегородской
области
Перечень предметов, запрещенных к вносу в здание
Арбитражного суда Нижегородской области
1. Огнестрельное оружие и боеприпасы*;
2. Пневматические, травматические винтовки и пистолеты*;
3. Ружья для подводной охоты, арбалеты;
4. Имитаторы и муляжи оружия и боеприпасов, электрошоковые устройства;
5. Газовое оружие и оружие самообороны;
6. Газовые баллончики и аэрозольные распылители;
7. Холодное оружие (ножи, топоры, ледорубы, другие бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами)*;
8. Взрывчатые вещества, взрывные устройства;
9. Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества;
10.Радиоактивные материалы;
11.Ядовитые, отравляющие, едкие и коррозирующие вещества;
12.Окислители – перекиси органические, отбеливатели;
11.Технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети Суда;
13.Наркотические и психотропные вещества;
14.Алкогольные напитки;
15.Объёмные предметы (крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы).
16.Другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.
17.Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.
* Исключение составляет оружие находящихся при исполнении служебных обязанностей сотрудников полиции, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудников ФСБ России, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, иных правоохранительных органов, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.
Примечание: перечень предметов не является исчерпывающим, дополнения или исключения из данного перечня производятся по решению председателя соответствующего суда.
